据上海市政府参事张兆安介绍，未来非公经济发展应有六个突破。

一是政策落实方面的突破；要完善政策制定机制,让民营企业充分表达意见，参与政策制定过程。要强化政策的事前和事后协调，要把握好政策出台节奏，政策要相对集中，以便于企业了解，便于部门操作。

二是发展环境方面的突破；政府要在市场环境、公共服务、法制建设及产业政策调整等方面加强工作，民营企业需要在市场准入、金融借贷、税收减免、用人用工、社会地位等方面获得一视同仁，公平公正的对待。

三是服务体系方面的突破；要健全民营企业服务体系，优化政策支持环境，鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会等积极为民营企业服务。要建立面向民营企业需求的公共服务平台，及时定期公布扶持政策。

四是企业融资方面的突破；解决民营企业融资难要多管齐下，政府要健全为民营企业融资服务的机构，银行应提高专门贷款比例，行业协会可作为中间人有所作为。解决民营企业融资难、融资贵问题，提升民营企业发展信心。

五是企业转型方面的突破；要从扶持重点民营企业着手，形成以新技术、新产品为核心的民营企业集群。要把大量零散分布的民营服务业组织起来，实现由传统服务业向现代服务业集群的转变。

六是人才支撑方面的突破；要制订民营企业人才资源开发与发展规划，明确数量、质量目标及政策措施。要调动民营企业人才积极性，强化竞争机制、激励机制，创造良好的人才发展环境。