美国最高法院2月20日裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税缺乏明确授权。这一裁决意味着其关税政策遭遇重大挫折，但并未终结关税本身，特朗普仍握有多种法律工具。

特朗普下一步可能采取三种措施：

一是降低税率并偿还多征税款。 这是最符合法理的选项，但执行难度极大。涉及退款规模可能高达上千亿美元，且法律程序复杂，特朗普本人表示“可能要打五年官司”。这一路径实际落地可能性较低。

二是寻找其他法律规定维持高关税。 这是特朗普最可能走的捷径。裁决当天，特朗普即宣布将依据《1974年贸易法》第122条签署新行政令，对全球商品加征10%进口关税，为期150天。同时，他将同步启动《1962年贸易扩展法》第232条款（国家安全理由）和《1974年贸易法》第301条款（针对“不公平贸易”）的调查，为长期维持高关税铺路。

三是灵活运用多种手段实施差异化政策。 特朗普可能采取分层策略：对已达成协议的国家维持较低税率，对中国等对美顺差较大的国家征收更高关税。这意味着部分经济体可能面临多重关税，加剧政策不均衡性。

综合来看，特朗普最可能的操作是：短期内以122条款10%统一关税托底，同时加速推进301调查，在150天过渡期内逐步切换到差异化税率体系。 对华关税可能成为重点，这一路径既能维持政策延续性，又将带来新的不确定性和法律挑战。

作为我们从事报关三十年欣海报关公司，可以组织关务专家，深度研究美国关务政策和应对措施。